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各幼兒園：

　　現(xiàn)將《深圳市鹽田區(qū)普惠性幼兒園管理辦法實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

深圳市鹽田區(qū)教育局           深圳市鹽田區(qū)財(cái)政局

2023年9月26日

深圳市鹽田區(qū)普惠性幼兒園管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一章  總則

　　第一條　為完善以普惠性幼兒園為主體，建立廣覆蓋、保基本、高質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，促進(jìn)鹽田區(qū)學(xué)前教育公益普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，根據(jù)《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見(jiàn)》（深府辦規(guī)〔2019〕2號(hào)）和《深圳市普惠性幼兒園管理辦法》（深教規(guī)〔2022〕7號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

　　第二條　本細(xì)則適用于鹽田區(qū)社會(huì)力量舉辦的普惠性民辦幼兒園。

　　普惠性幼兒園是指依法設(shè)立、辦學(xué)規(guī)范、科學(xué)保教、收費(fèi)合理、面向大眾提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的非營(yíng)利性民辦幼兒園。

　　第三條　普惠性幼兒園是學(xué)前教育公共服務(wù)體系的重要組成部分。堅(jiān)持學(xué)前教育公益性普惠性，支持普惠性幼兒園發(fā)展，優(yōu)先在公辦幼兒園不足的區(qū)域認(rèn)定普惠性幼兒園。

第二章  申報(bào)與認(rèn)定

　　第四條　申報(bào)普惠性幼兒園應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┮?guī)范安全辦學(xué)。辦學(xué)證照齊全、按區(qū)教育局核定規(guī)模招生、辦學(xué)行為規(guī)范，上一年年度檢查合格，通過(guò)規(guī)范化幼兒園督導(dǎo)驗(yàn)收，1年內(nèi)未發(fā)生安全責(zé)任事故、無(wú)區(qū)級(jí)以上教育行政部門(mén)通報(bào)批評(píng)或處罰。

　?。ǘ┦召M(fèi)規(guī)范合理。收費(fèi)項(xiàng)目符合規(guī)定，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)備案并公示，保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于所在區(qū)教育局公布的普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)亂收費(fèi)行為。

　?。ㄈ﹫?jiān)持科學(xué)保教。遵照教育部頒布的《幼兒園工作規(guī)程》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南（試行）》等有關(guān)規(guī)定，合理安排幼兒生活作息時(shí)間，科學(xué)開(kāi)展保育教育活動(dòng)。教育教學(xué)環(huán)境創(chuàng)設(shè)、活動(dòng)組織形式及內(nèi)容符合學(xué)前兒童年齡特點(diǎn)和發(fā)展需要。

　?。ㄋ模┮婪ㄆ赣媒搪毠?。普惠性幼兒園教職工配備符合教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定，各類(lèi)人員具備相應(yīng)的從業(yè)資格。教師持證率達(dá)到100%、大專(zhuān)以上學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。

　　（五）保障教職工待遇。全園教職工工資福利支出總額占當(dāng)年保教費(fèi)收入與政府補(bǔ)助收入之和的比例不低于60%，其中政府產(chǎn)權(quán)幼兒園該比例不低于70%，且教師個(gè)人最低應(yīng)發(fā)工資不低于政府公布的當(dāng)年全市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍。依法為教職工足額足項(xiàng)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)和繳存住房公積金。

　　（六）管理規(guī)范運(yùn)行正常。建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。保教費(fèi)收入存入單位基本賬戶(hù)，委托銀行代發(fā)教職工薪酬。普惠性幼兒園財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)良好，無(wú)克扣或變相侵占幼兒伙食費(fèi)行為。依法依規(guī)進(jìn)行年度財(cái)務(wù)審計(jì)。園舍建筑和設(shè)備設(shè)施使用率、完好率高，能定期維護(hù)更新。

　　第五條　實(shí)行普惠性幼兒園自愿申報(bào)認(rèn)定制度。符合本細(xì)則第四條規(guī)定條件的幼兒園，可于每年3月前或11月前向區(qū)教育局提出申請(qǐng)。申報(bào)認(rèn)定程序如下：

　?。ㄒ唬┥陥?bào)。幼兒園應(yīng)對(duì)照《深圳市鹽田區(qū)普惠性幼兒園申報(bào)材料清單》（附件1）準(zhǔn)備相關(guān)材料，根據(jù)園所實(shí)際填寫(xiě)《深圳市鹽田區(qū)普惠性幼兒園申報(bào)表》（附件2），對(duì)照《深圳市鹽田區(qū)普惠性幼兒園認(rèn)定評(píng)分表》（附件3）相關(guān)指標(biāo)逐項(xiàng)進(jìn)行自評(píng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將相關(guān)材料報(bào)送至區(qū)教育局。

　?。ǘ┏踉u(píng)。區(qū)教育局根據(jù)幼兒園申報(bào)材料，組織工作人員對(duì)申報(bào)幼兒園進(jìn)行初評(píng)，確定進(jìn)入復(fù)評(píng)園所名單。

　?。ㄈ?fù)評(píng)。進(jìn)入復(fù)評(píng)環(huán)節(jié)的幼兒園應(yīng)對(duì)照《深圳市鹽田區(qū)普惠性幼兒園認(rèn)定資料目錄》（附件4）做好迎評(píng)準(zhǔn)備工作。區(qū)教育局組織行政、人事、財(cái)務(wù)、安全、教科研、學(xué)區(qū)中心園等相關(guān)代表組成評(píng)估組，通過(guò)實(shí)地查看、資料審核、隨機(jī)訪談等方式進(jìn)行復(fù)評(píng)，需要整改的，幼兒園對(duì)照復(fù)評(píng)意見(jiàn)進(jìn)行整改，按要求遞交整改報(bào)告。

　?。ㄋ模┱J(rèn)定。區(qū)教育局對(duì)經(jīng)過(guò)評(píng)估組復(fù)評(píng)后已完成整改的幼兒園進(jìn)行審核認(rèn)定。

　?。ㄎ澹┕?。經(jīng)過(guò)認(rèn)定的幼兒園名單在區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行不少于5天的公示。公示有異議的，由區(qū)教育局進(jìn)行復(fù)查。區(qū)教育局及時(shí)將公示無(wú)異議的普惠性幼兒園名單在主要媒體予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。┏兄Z。公示無(wú)異議的，普惠性幼兒園的法定代表人應(yīng)簽署《深圳市鹽田區(qū)普惠性幼兒園辦學(xué)承諾書(shū)》（附件5），分別由區(qū)教育局及普惠性幼兒園備存。

　　第六條　區(qū)教育局結(jié)合本區(qū)幼兒園保教費(fèi)平均價(jià)位、幼兒園所處區(qū)域的兒童家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)承受能力以及幼兒園運(yùn)行成本，動(dòng)態(tài)調(diào)整本區(qū)普惠性幼兒園保教費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并向市教育局報(bào)備。

　　第七條　申報(bào)普惠性幼兒園弄虛作假的，由區(qū)教育局予以問(wèn)責(zé)，取消當(dāng)次申報(bào)資格，取消當(dāng)年學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)其他相關(guān)項(xiàng)目的申請(qǐng)資格，并追究法定代表人的相關(guān)法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三章  扶持政策與經(jīng)費(fèi)管理

　　第八條　對(duì)認(rèn)定通過(guò)的普惠性幼兒園給予經(jīng)費(fèi)扶持，按照每生每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)扶持。

　　將本細(xì)則自實(shí)施之日至2025年底設(shè)置為原普惠性幼兒園辦學(xué)過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)，原普惠性幼兒園可根據(jù)實(shí)際情況申請(qǐng)重新認(rèn)定，未達(dá)到本細(xì)則第四條規(guī)定條件的原普惠性幼兒園，按照原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，即規(guī)范園和區(qū)一級(jí)普惠園每年每班5萬(wàn)元，省、市一級(jí)普惠園每年每班6萬(wàn)元。過(guò)渡期滿(mǎn)，未達(dá)到條件的幼兒園不再納入普惠性幼兒園管理。

　　第九條　普惠性幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)將以各幼兒園每年9月及次年3月核定規(guī)模為計(jì)算依據(jù)，實(shí)際招生規(guī)模小于核定規(guī)模的，按實(shí)際規(guī)模計(jì)算，實(shí)際招生規(guī)模大于核定規(guī)模的，按核定規(guī)模計(jì)算。

　　每班在園兒童上限按照深圳市教育局印發(fā)的《深圳市幼兒園設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)》（深教規(guī)〔2022〕5號(hào)）規(guī)定，每班幼兒人數(shù)不超過(guò)小班25人、中班30人、大班35人、混合年齡編班30人。

　　第十條　普惠性幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由區(qū)教育局根據(jù)普惠性幼兒園核定規(guī)模、生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)財(cái)政局提出經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)，區(qū)財(cái)政局按規(guī)定審核后納入?yún)^(qū)教育局的年初部門(mén)預(yù)算，由區(qū)教育局按程序撥付至普惠性幼兒園，任何部門(mén)、單位不得截留或挪用。

　　第十一條　普惠性幼兒園應(yīng)當(dāng)按照政府規(guī)定用途使用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)用于保障教職工待遇、改善辦園條件、開(kāi)展師資培訓(xùn)等，其中用于保障教職工待遇的比例不低于60%（政府產(chǎn)權(quán)幼兒園不低于70%）。不得用于清償債務(wù)、回報(bào)舉辦者、支付捐款、贊助投資、罰款等其他用途。

　　利用政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)，舉辦者不得占為己有。在對(duì)普惠性幼兒園資產(chǎn)進(jìn)行清算時(shí)，不得作為舉辦者的投入；在終止辦學(xué)時(shí)，應(yīng)根據(jù)來(lái)源渠道退還政府，專(zhuān)門(mén)用于學(xué)前教育發(fā)展。

　　第十二條　普惠性幼兒園應(yīng)當(dāng)健全財(cái)務(wù)管理制度，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度，建立財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)賬核算，設(shè)立專(zhuān)用科目，專(zhuān)款專(zhuān)用。在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)按要求向區(qū)教育局提交普惠性幼兒園年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，審計(jì)結(jié)果按照規(guī)定公開(kāi)。

　　第十三條　普惠性幼兒園財(cái)務(wù)管理混亂、不按規(guī)定用途使用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，截留、挪用、擠占補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，或不配合監(jiān)督、檢查、審計(jì)，提交虛假財(cái)務(wù)資料的，由區(qū)教育局責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重，緩撥、停撥或追回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定處理，追回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并追究法定代表人的相關(guān)法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十四條　區(qū)教育局建立健全財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，按學(xué)年度定期開(kāi)展績(jī)效考評(píng)，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

　　第十五條　在教師職稱(chēng)評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先、師資培訓(xùn)、教科研項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)估指導(dǎo)等方面，保障普惠性民辦幼兒園與公辦幼兒園享有同等待遇。

第四章  辦學(xué)管理與績(jī)效考評(píng)

　　第十六條　普惠性幼兒園法定代表人是貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，履行辦學(xué)承諾書(shū)的責(zé)任人，承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

　　普惠性幼兒園園長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)規(guī)范普惠性幼兒園內(nèi)部管理，維護(hù)在園兒童和教職工的合法權(quán)益，指導(dǎo)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，完善家園共育關(guān)系，促進(jìn)在園兒童健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

　　普惠性幼兒園園長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)接受區(qū)教育行政部門(mén)定期考評(píng)，承擔(dān)保障普惠性幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)的相關(guān)責(zé)任。

　　第十七條　普惠性幼兒園應(yīng)當(dāng)依法治園，科學(xué)管理，不斷改善辦園條件，提高教職工待遇和教師專(zhuān)業(yè)水平，提供公益、普惠、優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育服務(wù)。

　　第十八條　區(qū)教育局于每學(xué)年末對(duì)普惠性幼兒園履行辦學(xué)承諾的情況對(duì)照《深圳市鹽田區(qū)普惠性幼兒園年度績(jī)效考評(píng)評(píng)分表》（附件6）進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，對(duì)認(rèn)真履行辦學(xué)承諾、績(jī)效考評(píng)合格、愿意繼續(xù)簽約的普惠性幼兒園辦理續(xù)約手續(xù)。對(duì)績(jī)效考評(píng)不合格，區(qū)教育局責(zé)令其限期整改，整改合格后愿意繼續(xù)簽約的普惠性幼兒園辦理續(xù)約手續(xù)。

　　建立健全績(jī)效考評(píng)結(jié)果與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)掛鉤機(jī)制，考評(píng)結(jié)果作為下一學(xué)年度對(duì)普惠性幼兒園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)梯級(jí)式浮動(dòng)的參考依據(jù)。對(duì)辦學(xué)水平較高、績(jī)效考評(píng)結(jié)果優(yōu)秀的普惠性幼兒園，在評(píng)優(yōu)評(píng)先上給予傾斜。

　　第十九條　普惠性幼兒園出現(xiàn)未履行辦學(xué)承諾、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)使用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、年檢不合格、違背教育規(guī)律教學(xué)、克扣幼兒伙食費(fèi)、教師工資弄虛作假等行為的，取消普惠性幼兒園資格，終止對(duì)其的扶持政策。普惠性幼兒園出現(xiàn)安全責(zé)任事故、保教質(zhì)量嚴(yán)重下滑和嚴(yán)重違規(guī)辦園行為的，取消其普惠性幼兒園資格，收回財(cái)政補(bǔ)助；情節(jié)嚴(yán)重的，追究法定代表人的相關(guān)法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　普惠性幼兒園自愿退出或終止辦學(xué)的，應(yīng)提前一個(gè)學(xué)期向區(qū)教育局提交書(shū)面申請(qǐng)，并按要求完成政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)清算工作。利用財(cái)政資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)及結(jié)余的財(cái)政資金應(yīng)根據(jù)來(lái)源渠道退還政府，用于學(xué)前教育發(fā)展。未滿(mǎn)一年的，應(yīng)退還財(cái)政撥付的相應(yīng)年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　第二十條　區(qū)教育局建立普惠性幼兒園管理檔案，健全管理制度，加大普惠性幼兒園管理人員和師資隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)保教業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期開(kāi)展培訓(xùn)和工作考評(píng)，不斷提高普惠性幼兒園的管理水平和保教質(zhì)量。

第五章  附則

　　第二十一條　本細(xì)則自2023年10月9日起實(shí)施，有效期5年。

　　附件：

　　1.深圳市鹽田區(qū)普惠性幼兒園申報(bào)材料清單

　　2.深圳市鹽田區(qū)普惠性幼兒園申報(bào)表

　　3.深圳市鹽田區(qū)普惠性幼兒園認(rèn)定評(píng)分表

　　4.深圳市鹽田區(qū)普惠性幼兒園認(rèn)定資料目錄

　　5.深圳市鹽田區(qū)普惠性幼兒園辦學(xué)承諾書(shū)

　　6.深圳市鹽田區(qū)普惠性幼兒園年度績(jī)效考評(píng)評(píng)分表

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